中鐵十四局隧道：工程項目均衡化生產

發布日期：2014-07-17來源：本站編輯：鐘曉顏

[摘要]中鐵十四局集團隧道工程有限公司將均衡化生產理念成功引入北京地鐵14號線17標的項目實踐，通過在項目施工生產中對安全、質量、工期、成本四者關系均衡優化的探究，初步探索出了工程項目均衡化生產的途徑，并取得了實實在在的成效。

　　實施工程項目均衡化生產的原因

　　工程項目管理的現狀。總體而言，目前的工程項目管理水平仍然處于較低層次，管理模式不盡合理，施工組織不盡科學，經濟效益不夠理想，管理方法不夠先進，人員效率比較低下等。具體體現為：一是對項目管理的可行性研究不充分，使得投入大量資金后卻達不到預期效果;二是投標階段的無序競爭，出現了低于成本價中標，導致項目管理困難，安全、質量、工期無從保證;三是項目實施過程中，經常組織“會戰”“百日大干”等，這種不計成本、不惜一切代價的趕工行為致使項目“徒勞奔忙賺吆喝”，最終陷入虧損狀態或步入虧損的邊緣。

　　實施工程項目均衡化的重要性和必要性。當前國內建筑業市場競爭日趨激烈，正所謂狼多肉少。施工企業要生存，首要任務是盈利，這就要求必須牽住工程項目這一創效源頭的牛鼻子來做文章。工程項目的創效離不開科學管理、規范管理、精益化管理，因此優化工程項目管理模式，改進工程項目管理辦法是大勢所趨，也是施工企業發展的必由之路。

　　企業尋求發展的出路何在?根據國內外先進的工程項目管理理念和眾多施工企業的成功實踐，不難看出，只有實現工程項目的均衡化管理、均衡化生產，建立起科學、高效的生產流程，施工生產能力才能得到充分發揮，最終實現項目的安全可控、質量可及、工期可保、成本可期。

　　實施工程項目均衡化生產的措施

　　正確處理安全、質量、工期、成本四者之間的關系。項目部在實施均衡化管理和均衡化生產的過程中，首先從工程項目的安全、質量、工期、成本四大核心內容入手，逐條逐項梳理、細化，制定相應管理措施;其次是經過深入探討和科學研究，理清了項目管理過程中的安全、質量、工期、成本四者之間的關系。

　　第一，理清安全和質量、工期、成本的關系。安全生產是企業發展的前提和基礎，沒有安全就沒有一切。安全管理是項目管理的基礎，是第一要務，質量、工期、成本管理等都要服從于安全管理。

　　第二，把握質量和工期的平衡關系。合理的工期是質量的必要保證。工程質量與工期雖然沒有固定規律，但有一個最佳匹配或平衡點，在這個平衡點上通過全面分析、論證本項目的特點及重難點，借鑒其他項目的先進管理經驗等，可以讓整個工程達到最佳管理狀態，并在質量和工期上找到最佳平衡點。

　　第三，處理好質量與成本的關系。無論是直接成本還是間接成本，與質量基本上是成反比關系，即便如此，在整個施工過程中質量與總成本還是存在一個最佳點。只要在管理過程中通過數據分析找到并盡量貼近這個點進行施工，就能達到成本與質量的最佳匹配，從而可以更好地完成施工任務，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

　　第四，尋求成本與工期的平衡關系。工期的延長勢必會增加成本，因此，工期與成本找到合理的平衡點是均衡化生產追求的目標。直接成本與工期基本是成反比例關系的，而間接成本與工期則是成正比例關系的。所以，工期與總成本之間既相互制約又相互促進，在整個項目管理過程中二者總是存在對工程最有利的相對平衡點。

　　抓好安全管理，夯實均衡化生產的前提。在安全管理上，項目部以落實全員安全責任制為目標，以“安全管理、人人有責”為基本框架，創新性地提出了“一網四格”安全管理模式，在工程項目管理中組織實施并獲得認可與推廣。

　　“一網”。即項目安全工作責任網。指項目上場后，根據建設單位、集團公司、公司相關管理要求，結合項目投標情況和工作實際，由項目經理組織風險源分析，在對所有風險源(點)排查匯總后，以安全風險點分析為前提，按照全過程、全覆蓋的原則細化分解到每個部門、每名員工，形成項目部安全工作責任網。

　　“四格”。即以“一網”為基礎，把安全管理分為方案安全、作業安全、管理安全和應急安全四個網格(簡稱“四格”)。項目部的所有安全風險點均按照一定類別納入上述四個網格進行責任管理。比如，方案安全包括對技術方案、施工組織方案的把控，作業安全包括施工現場的管理等。

　　通過重新界定項目安全工作的責任，形成縱向網格。方案安全由項目總工負專責，通過工程技術、質檢部門及工區技術管理人員層層落實責任到管理一線;作業安全由項目安全長負專責，通過安全生產部及工區安全管理人員層層落實責任到作業一線;管理安全由項目書記負專責，通過綜合辦公室、層層向項目各部門、工區落實安全責任;應急安全由項目經理負專責，通過調集項目及公司、社會各方資源，避免事態擴大或造成更大損失。

　　通過清晰描述崗位責任和工作流程，形成橫向網格。依據“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，編制各層級、各崗位管理作業指導書，明確工作接口，分工協作。在安全責任明確的前提下，橫向對各層級的生產及管理崗位人員的職責，嚴格按照既定規章制度、辦法要求層層抓落實，人人身上都有安全管理的責任。

　　抓好整體施工方案的優化，打牢均衡化生產的基礎。按照慣例，地鐵土建項目的施工是先實施主體工程再實施附屬工程，建設單位通常也是先交付主體工程用地再交付附屬工程用地，一般不具備同時提供的條件。由于種種原因，17標比其他兄弟標段晚招標近6個月，成為地鐵14號線的控制性工程，進場之初，建設單位也只交付了大望路站等主體工程用地。進場后，項目管理人員經過反復論證權衡后認為，要實現均衡化生產必須同期施工一部分附屬工程，諸如大望路站與地鐵1號線的換乘通道，否則，勢必造成前期的人員設備閑置，后期的人力物力投入加大，進而帶來不必要的浪費。基于此，項目部主動聯絡建設單位、設計單位，爭取到了大望路站換乘通道施工用地的提前交付，使主體工程與附屬工程同步開工，實現了施工組織的均衡化。

　　抓好重大施工組織方案優化，確保均衡化生產的根本。按照原設計，施工所用的土壓平衡盾構機先從施工豎井始發，掘進1300米后再從大望路站暗挖風道平移吊出，然后轉場至盾構區間的豎井再次始發，掘進至大望路站，再次平移吊出，實現雙線隧道貫通。兩次始發、兩次平移吊出和一次轉場，因施工不連續會導致人員、設備的浪費，還會導致吊出期間大望路站的停工，影響工期。為確保均衡化生產，項目部提出了盾構施工組織優化方案，調整為先從施工豎井始發，掘進至大望路站后，站內調頭再次始發，掘進至區間豎井后吊出，減少無謂的工作量，同時規避大望路站的階段性停工。

　　抓好人力資源的合理配置，激活均衡化生產的要素。項目部通過調整非關鍵線路上的施工任務，合理調配施工隊伍人員數量，調整工序作業時間，使施工生產實現連續性，保持了施工隊伍的穩定性，從而減少了窩工，確保了安全、進度、文明施工及成本管理目標的實現。員工的休假也實現了制度化、正常化、人性化，開工3年多來，項目近百名員工都按法定節假日休息，全部享受了年休假、帶薪休假等待遇，員工的工作熱情、工作積極性得到了充分發揮。

　　抓好物資資源的合理配置，提供均衡化生產的保證。項目部完全按計劃采購相關材料，購置租賃必需設備，從未因會戰、突擊而引起資源的過量配置。工程項目的均衡化生產并不完全排斥突擊和會戰，后者是對前者的必要和被動補充。但即使是這種被動補充也要進行均衡優化，也要避免大嗡大轟運動式的生產。

　　抓好科學技術的創新，促進均衡化生產的實現。項目部首次嘗試引進了“地質CT技術”，將施工地層不可見風險全部透明化，提前做好地層加固等措施，大大提高了施工安全保障。采用的“一次扣拱暗挖逆筑法”，大大加快了工程進度，降低了工程風險。分別以盾構施工沉降不超過0.6mm和零沉降的優異表現成功下穿既有地鐵1號線和大望橋，創造了國內盾構施工沉降控制的新紀錄。項目部成功研發了新型專利“可重復利用的回填注漿器”，并將其應用于施工現場。

　　實施工程項目均衡化管理的成效

　　投資近7億元、工期4年多的北京地鐵14號線17標段工程，在整個施工管理期內較好地實現了安全、質量、工期、成本、文明施工等各大管理任務的全面均衡發展。

　　安全質量方面。安全生產有序可控，未出現一例因工傷亡等級事故，未發生一起地面坍塌、管線斷裂等因施工引起的影響周邊環境事件。項目部實現了分項工程和總體工程優良率兩個百分之百，榮獲“北京市安全質量先進集體”稱號。

　　工期方面。工程已提前近一年完成主體工程，由進場之初的“控制性工程”變為工期有序可控的放心工程，在業主組織的歷次綜合履約評價中全部獲得履約評價的最高級別---“AA級”優秀項目部。

　　成本控制方面。由于實施了均衡化生產，避免了人、材、物的浪費，不僅目標成本指標順利實現，而且超額利潤在全公司項目中名列前茅，連續兩年被公司評為上交款先進單位。

　　科技創新方面。獲得了11項國家專利(其中，國家發明專利2項，實用新型專利9項)，科技項目立項7項。參與了國家 “十二五”科技支撐重點項目“城市地下空間開發應用技術集成與示范”的科研工作。

　　社會信譽方面。2014年4月22日，中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳豪，中華全國鐵路總工會主席何玉華專程北京地鐵14號線17標項目部慰問建設者，對項目部給予了高度評價：“到中國鐵建十四局集團現場參觀，很受鼓舞，深受教育，從員工的敬業精神中，看到了央企在國家建設中發揮的骨干作用，央企不愧為工人階級的主力軍，中國鐵建是一支特別能戰斗的隊伍。”

　　經過3年多的嘗試，項目部在工程項目均衡化生產上取得了階段性成果，也得到了上級主管部門及業內專家的肯定。但是，工程項目均衡化生產是系統工程，具有探索性和復雜性，遠非一個工程項目的實踐可以囊括其全部內容，還需要包括地鐵工程在內的其他工程項目共同探索，用他們的工程實踐來豐富完善均衡化生產的內容，從而初步探索出了一條項目均衡化生產路徑，為項目管理的成功實踐積累了寶貴的經驗。(作者：中鐵十四局集團隧道工程有限公司 苗春剛)

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