加大對工業(yè)化的扶持力度

發(fā)布日期：2015-08-12來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　文/紀(jì)迅

　　建筑業(yè)是江蘇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。2014年，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值2.75萬億元，同比增長18.5%，建筑產(chǎn)值規(guī)模居全國前列。但總體上看，江蘇建筑工業(yè)化水平還不高，存在建設(shè)周期較長，資源能源消耗較高、生產(chǎn)效率、科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低等問題。在新一輪發(fā)展中，住建部明確江蘇省為建筑工業(yè)化試點(diǎn)省，江蘇以此為契機(jī)，以建筑工業(yè)化為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)江蘇建筑業(yè)再上新臺(tái)階。

　　總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)

　　總體設(shè)計(jì)：江蘇建筑工業(yè)化起步較早。2007年制定了《江蘇省建筑工業(yè)化細(xì)則》，成為全國第一個(gè)在省級層面上進(jìn)行工業(yè)化技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)的省份。2011年《關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》明確提出：加快建筑工業(yè)化和住宅工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以建筑工業(yè)化為抓手促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)的節(jié)約實(shí)效。建造過程中低碳環(huán)保，將推進(jìn)建筑工業(yè)化作為衡量建筑企業(yè)資信的重要因素。2014年10月，江蘇省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑工業(yè)化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對推進(jìn)建筑工業(yè)化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策扶持、保障措施、實(shí)施路徑作了明確規(guī)定，并由省政府成立建筑工業(yè)化推進(jìn)小組對全省進(jìn)行指導(dǎo)。

　　分步實(shí)施：江蘇明確了以綠色建筑為方向、建筑工業(yè)化為手段、住宅工業(yè)化為重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑，并根據(jù)省情制定了“三步走”戰(zhàn)略。第一步試點(diǎn)示范期(2015～2017年),主要是推動(dòng)建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，建立建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和質(zhì)量等體系框架。第二步推廣發(fā)展期(2018～2020年)，主要形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面構(gòu)成現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，建筑工業(yè)化技術(shù)、產(chǎn)品和建造方式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面構(gòu)成現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，建筑工業(yè)化技術(shù)的產(chǎn)品和建造方式，推廣至全部省轄市。第三步普及應(yīng)用期(2021～2025年)，即到2025年來，也就是用10年左右時(shí)間，使建筑工業(yè)化建造方式成為主要建造方式。

　　有序推進(jìn)：在住建部和江蘇省政府指導(dǎo)下，各級政府推動(dòng)建筑工業(yè)化的熱情很高、力度很大。部分企業(yè)也積極引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備，投資建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地。對全省建筑工業(yè)化基地進(jìn)行了合理布局，防止像光伏企業(yè)一樣一哄而上、一哄而下。一些地方政府也積極出臺(tái)文件，如揚(yáng)州市政府就明確規(guī)定，全市規(guī)劃投資2～3個(gè)建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，從而確保了建筑工業(yè)化基地的健康發(fā)展。

　　推動(dòng)建筑工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展

　　沒有信息化，就沒有建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。要充分應(yīng)用信息技術(shù)提升建筑產(chǎn)業(yè)在勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)施工、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的信息化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快推廣信息領(lǐng)域的最新成果，加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、信息統(tǒng)籌技術(shù)在建筑業(yè)中的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。鼓勵(lì)建筑企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)營銷自己的建筑產(chǎn)品，推廣金螳螂利用O2O模式，從工裝到家裝跨界發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。金螳螂在2014年5月收購了家裝驛站，建立了電商平臺(tái)。家庭裝飾可以在互聯(lián)網(wǎng)上訂購，然后工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場裝配，目前在50個(gè)城市展開，以后將逐步發(fā)展到200個(gè)城市。這種做法，對利用信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來推動(dòng)建筑工業(yè)化有很好的示范意義。

　　充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工業(yè)化中的主力軍作用

　　企業(yè)是建筑工業(yè)化的主力軍。目前江蘇省有10多家大型建筑企業(yè)進(jìn)行建筑工業(yè)化的嘗試，比較具有代表性的有中南集團(tuán)的框架體系、大地集團(tuán)的世構(gòu)體系、鎮(zhèn)江威信模塊的鋼混體系、蘇州皇家木結(jié)構(gòu)體系等。但江蘇建筑企業(yè)總體上科技創(chuàng)新能力不足，在房建領(lǐng)域的企業(yè)較多，處于建筑行業(yè)的低端，軌道交通，橋梁，港口等建設(shè)能力不足。現(xiàn)在江蘇6個(gè)城市在建地鐵600公里，市場基本被大企業(yè)壟斷。江蘇要全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，象南京一樣，由市政府牽頭，組建大的企業(yè)集團(tuán)向地鐵等高端市場邁進(jìn)。要組建一批工程研發(fā)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)對建筑工業(yè)化研究，重點(diǎn)開展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)體系的創(chuàng)新研發(fā)，盡快形成設(shè)計(jì)技術(shù)、部品生產(chǎn)建造技術(shù)、裝配施工與集成技術(shù)、成品住宅技術(shù)等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新。建筑企業(yè)要改變項(xiàng)目部大包干的舊的管理模式，加強(qiáng)企業(yè)總部對項(xiàng)目部的指導(dǎo)。企業(yè)總部是決策中心、金融中心、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的控制中心，是機(jī)械設(shè)備和人力資源的調(diào)度中心。一個(gè)項(xiàng)目用什么新技術(shù)，新材料、新工藝，都由總部通過信息化系統(tǒng)加以指導(dǎo)，從而真正提高我們的科技水平。這是歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的通行做法。江蘇建筑企業(yè)在2000年前后，大部分改為股份制企業(yè)和民營企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，許多企業(yè)成為集團(tuán)化的大公司，下面有分公司、子公司、項(xiàng)目部，現(xiàn)在是怎么調(diào)動(dòng)各個(gè)層次積極性的問題。有些企業(yè)已進(jìn)行了大膽嘗試，比如南通二建進(jìn)行了項(xiàng)目部公司化運(yùn)營的探索，賦予項(xiàng)目部更多的權(quán)力;南通四建進(jìn)行了股權(quán)流轉(zhuǎn)的革新，對企業(yè)發(fā)展起了很好的推動(dòng)作用。

　　加快人才培養(yǎng)。要開展多層次的建筑工業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)。使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員通過培訓(xùn)，更快掌握相關(guān)的前沿知識(shí)，提高科學(xué)管理和技術(shù)水平。特別是要加強(qiáng)工人隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。當(dāng)前建筑工人主體仍然是農(nóng)民工，要以住建部實(shí)施新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，努力把建筑工人培育成職業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人。

　　整合力量、加大扶持建筑工業(yè)化發(fā)展力度

　　加大政府扶持力度。2014年10月份，江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑工業(yè)化、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，加大財(cái)政對建筑工業(yè)化、工業(yè)化基地和企業(yè)的支持力度，在稅收、土地、科技和人才方面給予優(yōu)惠政策。各市縣政府也紛紛出臺(tái)文件，加大對建筑工業(yè)化的支持。

　　加大對建筑工業(yè)化基地扶持。動(dòng)員建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建材企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)以及大投資集團(tuán)，投資建設(shè)建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地、積極參加建筑工業(yè)化聯(lián)盟。

　　加大建筑工業(yè)化產(chǎn)品的宣傳、提高群眾的認(rèn)知度。積極宣傳建筑工業(yè)化、建筑產(chǎn)品的優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高美譽(yù)度和知名度。

　　建設(shè)主管部門加強(qiáng)對建筑工業(yè)化的引導(dǎo)

　　加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省住建廳成立由主管部門、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的建筑工業(yè)化專家專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評審、技術(shù)理論、性能論定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前主要建立三個(gè)體系，即建筑工業(yè)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場應(yīng)用體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，并定期發(fā)布建筑工業(yè)化技術(shù)公告。

　　組織試點(diǎn)示范工作。明確蘇州、南通、宿遷等市為建筑工業(yè)化試點(diǎn)地區(qū)。并積極推廣示范項(xiàng)目。根據(jù)使用技術(shù)內(nèi)容分為全裝配式示范項(xiàng)目和部品應(yīng)用示范項(xiàng)目。在各類科技示范工程中，組織試點(diǎn)示范交流現(xiàn)場會(huì)。

　　建立建筑工業(yè)化評價(jià)體系。由省住建廳牽頭，編制建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，編制建筑工業(yè)化示范省標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定建筑工業(yè)化發(fā)展水平檢測評價(jià)辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、市場監(jiān)管、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、發(fā)展水平、基地建設(shè)等方面進(jìn)行評價(jià)，每年由建筑工業(yè)化推進(jìn)小組，對各個(gè)省轄市進(jìn)行考核，通報(bào)情況、樹立典型引導(dǎo)發(fā)展。

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