實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)政府著力推動(dòng)對(duì)外直接投資管理體制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。過(guò)去10年我國(guó)對(duì)外直接投資以年均41.6%的速度快速增長(zhǎng)，到2012年中國(guó)以對(duì)外投資878億美元躋身世界第三大對(duì)外投資母國(guó)。“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)成為完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要支點(diǎn)。

　　黨的十八大指出，要加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)分工體系深度調(diào)整的新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，繼續(xù)擴(kuò)大和深化對(duì)外投資合作仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，我國(guó)現(xiàn)行對(duì)外直接投資管理體制滯后，管理主體多元，管理范圍交錯(cuò)，權(quán)限職責(zé)不清，政策的系統(tǒng)性差，管理體制中的一些深層次矛盾在一定程度上制約著企業(yè)，需進(jìn)一步改革。

　　改革對(duì)外投資管理的主體架構(gòu)。根據(jù)對(duì)外投資需要國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)管理的需要，由多部門牽頭管理改為商務(wù)部歸口管理。在此基礎(chǔ)上由主管部門加強(qiáng)與金融、外交等部門的協(xié)調(diào)，減少部門利益導(dǎo)致的摩擦和掣肘，形成政策合力。

　　改革對(duì)外投資業(yè)務(wù)的主體結(jié)構(gòu)。增加投資主體，將對(duì)外直接投資的主體由企業(yè)法人和事業(yè)單位法人兩類擴(kuò)大到其他社團(tuán)組織以及自然人(個(gè)人)范圍，以開(kāi)辟民間對(duì)外投資渠道，順應(yīng)民間財(cái)富積累的需要。

　　創(chuàng)新對(duì)外投資方式。抓住全球新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)業(yè)主結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、承包商角色轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)和新需求，發(fā)揮我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合優(yōu)勢(shì)，將對(duì)外承包工程與國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投融資業(yè)務(wù)更加緊密結(jié)合起來(lái)，提升參與國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作的質(zhì)量、水平和效益。

　　改革對(duì)外投資事前管理。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作的若干意見(jiàn)》，將按投資金額劃線的管理改為按投資性質(zhì)分類的管理，對(duì)不涉及敏感國(guó)家、行業(yè)和方式的投資由審批和核準(zhǔn)管理改為登記備案管理，以降低企業(yè)資金成本和時(shí)間成本，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益為核心的對(duì)外投資運(yùn)行模式。

　　改革并完善對(duì)外投資政策體系。一是加快金融創(chuàng)新，探索發(fā)起按市場(chǎng)化運(yùn)作的境外投資基金、集合，穩(wěn)妥推進(jìn)合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大民間對(duì)外投資，以配合人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革的實(shí)施，防范、分散和化解金融風(fēng)險(xiǎn);二是簡(jiǎn)化境外投資所得稅繳納和抵免手續(xù);三是加大政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資的支持力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本金，增加服務(wù)產(chǎn)品，以滿足境外投資業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

　　加快對(duì)外投資立法進(jìn)程。推動(dòng)對(duì)外投資合作便利化，強(qiáng)化對(duì)外投資保護(hù)。盡快頒布實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)需要的《境外投資管理?xiàng)l例》，明確管理主體、管理范疇、管理對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的事中和事后監(jiān)管，指出投資主體的權(quán)利和應(yīng)盡的法律義務(wù)，依法促進(jìn)對(duì)外投資事業(yè)，保護(hù)境內(nèi)投資者的利益，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　改進(jìn)對(duì)外投資的磋商工作。推進(jìn)多邊、區(qū)域和雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，除商簽并落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)、雙邊投資保護(hù)和避免雙重征稅協(xié)定外，還要與重點(diǎn)投資目的國(guó)/地建立制度性或非制度性的工作機(jī)制，就中方投資者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的歧視性待遇或障礙等，與對(duì)方進(jìn)行外交磋商或交涉，以保障海外利益，為中方投資者營(yíng)造有利的環(huán)境，防范投資合作風(fēng)險(xiǎn)。