針對項目管理粗放，管理水平不高，缺乏核心競爭力的實際，中冶建工以“優質服務業主，精細項目管控，樹立良好口碑”為管理理念，以轉變項目管理體制、機制為根本，以提升企業核心競爭力為導向，以精、細為基本原則，以重細節、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果為重點，以將復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化為基本方法，優化要素管理、投標管理、安全質量管理，運用信息化手段，實現工程項目管理的規范化、標準化、精細化，確保施工企業核心競爭力的提升和持續發展(見圖1)。

　　圖1 施工企業以提升核心競爭力為導向的精細項目管理

　　引入市場機制，建立內部模擬市場

　　建立內部人才市場。按照合理配置、有償使用的原則，建立企業內部員工借調機制，進一步提高項目人力資源配置效率。各項目部按生產經營需要，需向企業內部單位調節用人時，可提出員工借調書面報告，經相關部門協調后，便可辦理員工借調手續。在借調過程中，項目部須向借出單位按季度支付相應管理費。而此項管理費的具體標準，按借調人員的有關職級確定。借調期間，借調人員的社會保險費、住房公積金等費用也由項目部承擔。同時搭建企業內部人員崗位狀態信息共享平臺——人員崗位狀態信息臺賬，將企業內部所有在職員工當前崗位狀態及所屬崗位信息分別予以準確記錄，為內部人員調配、流轉提供可靠依據。

　　建立內部資金市場。資金是工程項目順利實施的基礎和保障。為確保項目資金來源，引進商業銀行的信貸職能和方式，以自有資金和商業銀行的信貸資金為基礎，構建內部銀行，按照“誠實守信、計劃管理、嚴格審批、有償使用、按月付息、到期還本”原則，調劑項目資金余缺，活化與加速項目資金周轉，提高項目資金使用效率。

　　項目部因需要，擬向內部銀行借款時，可提出書面申請，經相關部門、單位領導審核批準后獲得使用。項目部對內部銀行資金使用，須按規定支付一定利息，按期還本付息。若發生逾期，處以罰息，且對流入項目部的資金無條件扣劃，用于歸還到期內部借款。同時，降低該項目部在企業內部的信用評級，并視情況，停止對該項目部新增內部借款。此外，項目部須按照借款審批用途，專款專用，一旦違規，企業將要求其提前歸還借款，并嚴肅追究責任，對其進行處罰，以確保資金的正確使用。

　　暢通信息渠道，準確投標測算

　　暢通信息渠道。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、開放式全覆蓋的經營信息網絡，規范項目經營信息收集。一是在國家、省、市發改委、規劃、國土、建設、市政、交通等部門及勘察設計院、已經合作過的業主單位設立經營信息工作站，并配備相應的專職信息員，負責經營信息的采集工作;二是在企業內部經營管理機構中設置信息收集員崗位，負責定期從廣播、電視、網絡、報刊等媒體、企業職工和社會各界人士中搜索任務信息;三是搭建經營信息電子商務平臺，進一步拓展項目經營信息獲取渠道，提高項目經營信息獲取的時效性;四是建立包括信息收集、篩選、分類、整理、上報在內的規范化經營信息流轉程序，嚴格控制經營信息傳播，提高經營信息處理的效率和安全性。

　　分級獎勵信息提供者。為有效調動經營信息提供者的積極性和主動性，實行項目經營信息分級獎勵制度。根據信息可能帶來的預計收益、有效性等因素，將獎勵分為四個等級。對經企業確認的有效經營信息，按其所屬等級給予相應獎勵，充分體現信息價值。

　　準確投標測算和嚴格合同管理。堅實項目投標成本測算基礎，提升項目投標成本測算準確度。一是建立項目終結自查制度。各項目部在項目完工后，須針對項目的整個實施過程進行全方位的總結分析，并形成報告上報相關管理部門，為投標成本測算提供了充分依據。二是建立材料價格趨勢定期分析工作制。每月根據相關歷史數據與當前經濟環境情況，對材料價格進行滾動預測，為項目投標成本測算提供有效支撐。

　　強化合同風險控制，嚴把項目入口關。一是建立合同評審制，所有工程項目合同須經評審通過后方能簽訂。為提高合同評審效率，結合項目的性質、預計風險、所在區域、合同額度等因素，設置了會議評審和會簽評審兩種合同評審形式。其中，對于項目性質較為特殊(如BT、BOT項目)、合同額及其風險較大項目，采取會議評審;其余則進行會簽評審。二是構建合同管理兩級督導制，從嚴合同風險管控。一方面，各二級公司對所屬項目合同(包括項目分包合同、采購合同(買賣合同)、租賃合同、服務合同及其他經濟合同和協議等)實施實時監管，嚴格審查;另一方面，企業定期對各二級公司合同管理工作進行專項檢查，并將檢查結果與其年度經營管理績效直接掛鉤。

　　強化安全管理

　　科技興安。推廣應用先進科學技術，加強企業技術創新力度、淘汰落后的生產工藝，為安全生產隱患的排查、整治、安全監控提供技術支撐。同時建立專業齊全、業務精湛的安全生產專家庫，進一步優化完善專家組工作機制和決策流程，充分發揮專家組在技術咨詢、隱患評估、風險防范、事故分析和處理等方面的作用。

　　投入保安。加強項目安全文明施工措施費的投入和使用控制，確保安全投入的充足性和有效性。為避免項目安全文明施工措施費被挪作他用，實行安全文明施工措施費專款專用，獨立核算。各項目按其所屬類別計提相應比例的安全文明施工措施費，項目完結時，剩余未使用的安全文明施工措施費將全部收歸企業，不作為項目效益，有效消除了“用安全換效益”的僥幸心理。

　　固基強安。一是要強化對分包單位的安全生產管理。一是將分包方的安全負責人的確定作為招標資格預審的條件之一，并把其安全負責人納入到項目部安全管理機構進行統一調配管理。二是實行分包工程建安費用與安全經費單獨報價，監督使用。從招標環節著手，按分包工程的類型，確定其安全經費計提比例，由分包方在報價中單列。中冶建工按分包方安全經費實際投入量在工程款中予以支付，未投入的安全經費不再支付，以規避分包單位為降低成本犧牲安全的風險。三是建立分包方安全生產保證金制度，每家參建分包單位，在簽訂分包合同后即須向企業繳納一定數額的安全生產保證金，作為其履行安全生產責任的保證。四是建立分包商黑名單制度。凡安全教育不力，安全投入不到位的分包單位，一律列入不合格分包商行列。

　　二是要加大安全宣傳教育力度。一是大力開展安全生產月、“安康杯”競賽、“零事故”等多形式安全生產專題活動，強化項目管理人員的安全生產意識。二是建立兩級(企業級、項目級)安全生產例會制，強化安全生產法律法規的學習等。三是通過黑板報、內部報刊等多種形式在全企業范圍內普及安全生產法律法規及典型案例，提高全員安全生產意識。四是開展安全生產法律法規、事故案例分析演講，提高了項目管理人員的安全意識、事故隱患的洞察力和作業人員的安全技能及安全防護意識，強化了履行安全生產職責能力。五是舉辦農民工夜校，推進廣大農民工安全生產知識普及，有效減少其違章作業行為。

　　三是要建立健全安全生產責任制，確保安全生產責任落實。一是將項目安全生產責任進一步細化分解到各生產崗位，建立一條自上而下、環環緊扣的“安全責任鏈”，形成縱向到底、橫向到邊、“三全”(全過程、全方位、全員)的項目安全生產責任網絡。二是按照“不漏掉一個環節、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則，實行定期檢查與不定期抽查相結合的安全監督管理，不斷加大檢查監管力度，同時對發現的隱患，以書面形式向項目部下達《工程安全隱患整改通知書》，項目部在規定的時間內完成整改，接受復查。對于違規違紀的責任單位和責任者給予大力度的行政與經濟雙重處罰，其中，經濟處罰包括直接經濟處罰(一次性罰款)和間接經濟處罰(扣減項目實施收益一定比例的項目效益提成獎，扣罰項目管理責任者事故發生當月10%職務工資)。并對受到各類處罰者，均以通報形式在全企業范圍內進行通報，以促進責任制有效落實。

　　四是要構建“質量·環境·職業健康安全”的一體化管理體系，進一步規范細化質量、環境及職業健康安全管理，提高企業質量、環境及職業健康安全管理績效。

　　五是要不斷推進安全質量標準化向縱深發展。按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”要求，深入開展以崗位達標、專業達標為主要內容的安全生產標準化建設，規范細化項目安全生產工作流程、作業流程，促進項目安全生產工作法制化、規范化、精細化。

　　文化促安。在“以人為本，安全第一”安全方針的指引下，建立以“標化管理，文明施工，努力營造友好型環境”為核心內容的安全文化。通過企業內部的各種宣傳媒體，持續宣傳“安全第一，預防為主，消除隱患”的安全生產指導思想，以“為進入施工現場的所有人創造安全的施工環境和工作環境”為神圣職責，強化企業安全管理，不斷提高全員安全意識。

　　優化責任體系和文化環境

　　形成“三全”(全過程、全方位、全員)的項目質量保證體系，建立健全細化至施工崗位的質量責任制和責任追究制。將質量管理責任細化落實到工程項目的各實施崗位，對質量事故相關責任者給予行政處分和經濟處罰(同于前述安全責任追究機制)。建立“用我們的誠信、智慧和追求，雕塑時代的建筑精品”質量方針為核心內容的質量文化，營造“精細管理，嚴格規程，注重細節，尊重用戶”的質量文化氛圍，優化質量管理軟環境。

　　強化技術創新和質量監控

　　開展“創優”活動，鼓勵科技攻關。一是全面開展QC小組活動，搭建質量改進平臺。二是規范項目創獎管理，鼓勵打造項目精品。三是完善技術創新激勵機制，提高廣大工程技術人員運用新技術、熟悉新材料、掌握新工藝、了解新設備、總結新成果以改善工程質量的主動性。界定技術創新成果的獎勵范圍，細分評獎標準和獎勵標準;每年開展一次科技創新先進單位、先進個人及優秀科技工作者的評選活動，對獲獎單位(個人)給予通報表彰和一次性獎勵。

　　建立定期分析工作制，強化質量控制。一是項目部每周召開一次工程例會，總結和部署質量管理工作。每月組織一次施工質量專項檢查，召開質量分析會，著重查問題、指通病，抓住重點和難點問題的整改。同時，項目竣工時須進行工程質量的全面總結，為后續工程質量管理提供寶貴經驗。二是企業和下屬分公司的職能部門，每季度對項目施工質量進行一次全面檢查，總結出特點、規律和經驗后在面上推廣。

　　開展精細化質量考評。過去單靠現場質量管理和工程質量狀況兩方面質量目標的考評，是定性化和較為粗放的，因此對其細化，實行定量化考評，形成項目質量管理考評指標體系(見圖2)。

　　圖2 項目質量管理考評指標體系

　　運用信息化手段，提升精細管理水平

　　工程項目是一種定制產品，地域分散，傳統管理難度大、監控成本高。因此中冶建工依托信息化手段，參考相關標準，結合自身實際，按照“復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化”的方法，構建起“綜合項目管理信息系統”。以規范化流程替換經驗，以規范化程序代替主觀意識，進一步規范項目管理行為，降低項目管理成本，確保項目管理的品質和效率，實現項目管理方式的轉變。

　　綜合項目管理信息系統由“項目管理、人力資源管理、檔案管理”三大業務子系統構成，實現了對項目投標管理、施工過程管理(包括合同、成本、物資、資金、人員、設備、進度、質量、安全、風險管理等)、竣工驗收、保修期管理、項目后評價管理等項目全生命周期、全要素的信息化管理。

　　其中，項目管理子系統主體功能是對工程項目的計劃、組織、監督、控制、協調等全方位信息的搜集、辨析、分析、判斷、處理和分配傳輸，變事后管理為過程控制和事前管理，且以成本管理為核心，計劃進度管理為主線，進行生產成本的全過程信息化管控，實現了項目管理的PDCA循環。同時，將管理經驗納入系統的應用標準、系統關鍵業務流程，使項目管理各項工作有機聯系起來，實現項目管理各項業務的統籌控制，提高了項目管理的整體水平。