“十二五”期間企業發展環境和戰略目標

　　全面把握企業面臨的難得機遇。當前和“十二五”期間，世界經濟逐步走出低谷、中國經濟持續回升向好并將繼續保持穩定增長，為加快企業改革發展步伐營造出了良好發展環境;國家高速鐵路市場投資高位增長，城市軌道交通建設市場方興未艾，高速公路建設、內河航道、港口、機場建設、房地產開發、礦業資源開發、裝備制造業的迅猛發展，以及全球建筑市場整體向好都為企業提供了難得的市場機遇;國務院國資委大力推進中央企業重組，推進包括建筑業在內的六大行業和領域中的一些骨干企業發展成為世界一流企業，這就為我們這樣的行業龍頭企業進一步做大做強做優提供了難得的契機。

　　清醒判斷企業面臨的嚴峻挑戰。根據建筑行業周期性波動的規律，在這一輪基本建設投資高潮過后，鐵路投資規模極有可能會大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節能減排力度，加快淘汰落后產能、調控房地產市場、逐步收緊信貸規模、以及能源、材料、融資和勞動力成本的不斷上升，會對企業發展產生重大影響。與世界先進企業相比，我們的企業規模較大，但企業數量多、管理層級多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產值還不高。特別是，企業目前最突出的風險，是安全生產形勢不穩、反腐倡廉建設壓力增大和農民工隊伍管理難度驟增，極易引發系統性風險，需要我們認真研究，切實地加以解決和防范。

　　認真領會“十二五”企業戰略目標。“十二五”期間企業發展的總體戰略目標：通過五年左右時間，推進兩大轉變、實現二次創業，努力把中國中鐵建設成為國內領先、國際一流，主業突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現代國有企業集團，進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業集團。其中，“推進兩大轉變、實現二次創業”是企業在“十二五”期間改革發展的核心目標，也是企業發展的基本戰略;“國內領先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發展愿景;“主業突出、多元并舉”是“十二五”期間企業產業布局的調整方向;“具有中國特色的特大型現代國有企業集團”是企業的發展定位，“進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業集團”是全公司各級領導班子和廣大干部員工的共同責任和歷史使命。

　　正確認識“兩大轉變”的新內涵。推進企業實現“兩大轉變”是近年來公司一直堅持的戰略思想，對中國中鐵的改革發展起到了巨大的指導和推動作用。在“十二五”期間，我們將繼續把“推進兩大轉變”作為重要戰略目標，在繼續做大企業規模的同時，全面提升企業的質量效益、內在品質和核心能力。根據目前企業的發展定位，“推進兩大轉變”的新的表述為“從做大到做強、做優的轉變，從中國的大企業向具有國際競爭力的大公司大企業集團的轉變”。全公司廣大干部職工要深刻領會“兩大轉變”的新內涵和新要求，自覺用“兩大轉變”的戰略思路指導實踐、推動工作，為“兩大轉變”戰略目標的不斷深化和盡快實現貢獻力量，逐步實現企業從做大到做強做優的深刻轉型。

　　深刻理解“二次創業”的基本要求。中國中鐵作為一個有著百年發展淵源、六十年發展歷史、二十年集團經歷、十年成功跨越的企業，每一代中國中鐵人都為祖國的建設和企業的發展作出了巨大貢獻。從現在開始到“十二五”末，公司將大力推進“二次創業”，努力實現企業做大、做強和做優三方面的目標要求。其中，做大的目標是推動企業的資產規模和營業規模持續保持良好的增長態勢，營業規模回歸中國建筑行業第一、力爭世界建筑企業第一、進入并穩居世界企業百強;做強的目標是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續發展能力和履行社會責任能力，在國民經濟和行業產業發展中具有相當控制力、帶動力和影響力，進入國家重點培育的30~50家擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業集團;做優的目標是把中國中鐵基本建設成為結構優良、治理完善，布局合理、全球運營，科技領先、優勢明顯，管理精細、效益突出，團結奮進、協調發展的現代型、國際型、創新型、效益型、和諧型的企業集團，續寫中國中鐵改革發展的新篇章。

　　“十二五”期間企業改革發展的重要舉措

　　大力推進體制機制創新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學的要求，以“深化改革、創新體制、轉換機制、激發活力”為目標，大力推進企業的體制調整和機制轉換，著力建設充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學的體制機制，努力形成有利于企業科學發展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結構，理順母子公司職能架構，規范公司治理行為，構建產權清晰、權責明確、相互制衡、運轉高效的現代企業運行機制。將堅持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結構性矛盾和深層次障礙，加強集團總部控制力，強化集中管理，推進科學授權，完善激勵機制，健全約束體系，創新內部經營管理模式，明確所屬單位差異化經營定位，發揮集約化管理職能，充分激發企業內生成長動力，為企業持續健康發展創造良好制度環境、提供堅實的制度保障。

　　大力轉變企業發展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發展促轉變、依靠轉變謀發展，不斷推進資源的調整優化，全面促進企業升級轉型。在發展理念上，兼顧當前與長遠，均衡規模與質量，協調速度與效益，統籌國內與國外，在加快企業發展的同時，努力減少企業對環境的影響，積極履行企業社會責任，建設資源節約型、環境友好型和本質安全型企業，推進企業從規模擴張型向質量效益型轉變。在發展方向上，順應國家產業布局調整和中央企業結構調整的政策，按照“做強主業增實力、多元發展提效益”的要求，進一步加快培育新興板塊、發揮產業協同效應，推進企業從以施工為主的建筑企業向綜合型建筑企業的轉變。在發展模式上，大力推動集約化經營，強化公司戰略管控，推行精細化管理，全面增強企業核心能力，建設科學發展的長效機制，謀求長遠發展的主動權、形成長期競爭的新優勢，推進企業從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術密集型轉變，使企業發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

　　大力推進結構調整。“十二五”期間，中國中鐵將推進組織結構、產業結構、產品結構、隊伍結構四大結構調整，促進企業資源配置更加合理、產業布局更加優化、產品優勢更加突出、人才優勢更加明顯。進一步調整公司架構，在經濟發達地區新設或組建區域性公司，進一步完善產業布局，站穩重要市場;進一步壓縮管理層級，明確職能定位，理順管控體系，推進企業重組，優化資源配置，形成管理有力、運行有序，主業清晰、戰略明確、規模適當、布局合理的新型組織結構;進一步鞏固企業專業優勢、整合產業鏈條、拓寬經營領域，充分發揮資金優勢、技術優勢和管理優勢，積極構建主業突出、多元并舉，橫向協同、縱向集聚的新型產業布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業縱向一體化、有限相關多元化”，縱橫結合、協調發展的產業矩陣;進一步強化人才戰略規劃，以“六支人才隊伍”建設為重點，加強高素質人才引進與培養，形成業務精湛、結構合理、專業配套、數量充足、梯次銜接的新型隊伍結構。

　　大力推進科技創新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續推進創新型企業建設，加快科技創新步伐，加強股份公司技術中心、二級企業技術中心、各專業研發中心和區域研發中心三級科技創新體系建設，有效集成企業內外科研資源，提高整體技術創新能力。健全完善研發投入保障機制和技術創新激勵機制，加快信息化建設，重視基礎研究，鼓勵原始創新，強化引進吸收，提升集成能力，加快成果轉化，真正把企業建成科技創新主體。依托重點工程建設，發揮校企合作優勢，加快在核心技術和關鍵領域的自主研發和技術改造攻關，加強工法和專利成果建設，加強高速鐵路建造技術國家工程實驗室、盾構及掘進技術國家重點實驗室建設，完善企業自主知識產權體系和技術標準體系，積極參與國際國內最新行業技術標準和規則研究制定，準確把握新一輪科技發展趨勢，確立科技新優勢，搶占科技制高點。

　　大力提升經濟效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術創新要效益，確保國有資產保值增值，為投資者提供更多的回報。積極適應國資委經濟增加值考核的要求，進一步完善績效考核激勵機制，實行全成本核算和全員業績考核，把獎懲任免與企業經濟效益和員工工作績效密切掛鉤;進一步強化企業財務管理，推行資金財務集成管理，實施全面預算管理和精細化管理，加強項目成本控制，降低企業管理費用，合理控制存貨規模，繼續加強“雙清”工作，提高項目二次經營效果;進一步加強科學財稅謀劃，改善資本債務結構，降低企業融資成本，合理控制投資規模，有效防范財務風險;進一步優化盈利模式，促進“全產業鏈創效、全價值鏈增值”，挖掘傳統業務的盈利潛力，提升新興業務的利潤空間，積極培育新的經濟增長點，切實提高企業的利潤水平和持久盈利能力。